Методические рекомендации по изучению дисциплины конституционно-правовой статус судьи Российской Федерации как спецкурс впервые введен в вузовскую программу подготовки по специальности «Юриспруденция» в Российской академии правосудия.




НазваниеМетодические рекомендации по изучению дисциплины конституционно-правовой статус судьи Российской Федерации как спецкурс впервые введен в вузовскую программу подготовки по специальности «Юриспруденция» в Российской академии правосудия.
страница1/6
Дата публикации24.05.2013
Размер0,62 Mb.
ТипМетодические рекомендации
www.pochit.ru > Право > Методические рекомендации
  1   2   3   4   5   6
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ
Конституционно-правовой статус судьи Российской Федерации как спецкурс впервые введен в вузовскую программу подготовки по специальности «Юриспруденция» в Российской академии правосудия. Целенаправленно и обстоятельно вопросы, связанные с правовым положением судьи в обществе и государстве до этого не изучались ни в одном высшем учебном заведении. В силу этого осложняется подготовка студента заочной формы обучения по данному спецкурсу. Именно поэтому основным учебным пособием по спецкурсу являются данный учебно-методический комплекс.

При подготовке студентам следует обратить внимание на следующие вопросы, изложение которых дается ниже.

  1. Кто такой судья?

  2. Что такое правовой статус судьи?

  3. Правовой статус судьи как гарантия независимости судьи - носителя государственной власти.

  4. Организационно-правовые гарантии независимости судьи.

  5. Порядок назначения на должность судьи.

  6. Порядок наделения полномочиями судьи.

  7. Судейское сообщество. Органы судейского сообщества.

  8. Судейская карьера. Порядок продвижения судей по службе и присвоения квалификационных классов.

  9. Приостановление, прекращение полномочий судьи и отставка судьи.

  10. Социально-правовые гарантии независимости судьи.

Следует иметь ввиду, что до настоящего времени в ряде публикаций дается неправильно даже само понятие судьи как государственного служащего категории «А».

СУДЬЯ - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, наделенное в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе;

^ КАНДИДАТ В СУДЬИ - гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование и соответствующий требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, а также федеральными законами.

^ НЕЗАВИСИМОСТЬ СУДЬИ - это такое положение, состояние гражданина, облаченного судейскими полномочиями, при котором ничто не может помешать ему, верша правосудие, руководствоваться только Конституцией Российской Федерации и законом.

^ 1. Кто такой судья?

Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа1 .

Судья является носителем судебной власти, лицом, замещающим государственную должность самого высокого ранга в иерархии государственных должностей, олицетворяющих властные структуры государства Российского, лицом, лично и непосредственно действующим от имени государства при осуществлении своих должностных обязанностей.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Без этого конституционно закрепленного2 качества, «состояния, положения» судьи не может быть правосудия.

Однако, как и понятие самостоятельности органов судебной власти, содержание принципа независимости судей не раскрывается ни в самой Конституции, ни в законодательстве о судебной власти. Более того, законодатель в системе принципов деятельности судебной власти не предоставил однозначно определенного места принципу независимости судей3 .

Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 8 июля 1981 года № 976 4 установил место принципа независимости судей и подчинения их только закону (статья 12) в системе общих положений (Глава I «Общие положения»).

В Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 27 июля 1994 года № 1-ФКЗ5 статья 29 «Независимость» находится в главе IV «Принципы конституционного судопроизводства», в то время как статья 13 «Гарантии независимости судьи Конституционного Суда Российской Федерации» включена в Главу II "Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации».

В Федеральном конституционном законе "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ6 статья 5 «Самостоятельность судов и независимость судей» 7 включена в главу 1 «Общие положения», а не в главу 2 «Основы статуса судьи».

Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ8 в статье 6 главы 1 «Общие положения» также определяет независимость судей в качестве одного из основных принципов деятельности арбитражных судов в Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ в статье 5 «Самостоятельность военных судов и независимость судей военных судей» главы 1 «Общие положения» дополняет положение о независимости судей военных судов принципом неподотчетности их в своей деятельности по осуществлению правосудия. В тоже время глава III "Статус судей военных судов", установив в статье 26, что статус судей военных судов и Военной коллегии определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», настоящим Федеральным конституционным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, не содержит ни единого упоминания о независимости судей.

Интересна трансформация принципа независимости судей в Законе Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» 9. В момент первого своего нормативного закрепления в редакции Закона от 26 июня 1992 года N 3132-1 он был сформулирован так: «В своей деятельности по осуществлению правосудия судьи независимы, подчиняются только закону и никому не подотчетны» (часть 4 статьи 1 «Судьи — носители судебной власти»).

В 1995 году Федеральным законом от 21.06.95 N 91-ФЗ эта норма была изменена и в настоящее время она действует в следующей редакции: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны».

Это положение корреспондируется с положением части 2 ст. 3 этого же закона, в соответствие с которым «Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности».

Как видно из сравнения текстов, необходимость обеспечения независимости лица, облаченного судейскими полномочиями (судьи) вынесена за рамки осуществления правосудия и распространилась на всю его жизнедеятельность. Естественно, что все это повлияло на реальное положение судьи-гражданина в обществе и государстве.

В соответствии с Законом о статусе судей судья, в частности, не имеет права представлять какие бы то ни было государственные или общественные органы, политические партии и движения, государственные, общественные, иные предприятия, учреждения и организации, должностных лиц, государственные и территориальные образования, нации, социальные группы.

При вынесении судебного решения в силу принципа независимости судья не только не вправе запрашивать или получать оТ кого бы то ни было указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым судом и т.д., но и в более широком смысле, действовать в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу его волеизъявления.

Это в свою очередь подразумевает необходимость особого поведения судьи не только в судейской мантии, но и во всей его жизни. Выступая в личном качестве как гражданин, судья должен соблюдать не только общегражданские нормы поведения, но и положения Кодекса судейской этики10.

Кодекс судейской этики предъявляет к образу жизни судьи гораздо более строгие требования, нежели законодательство требует от обычных граждан. В своей профессиональной деятельности и вне службы судья обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, руководствоваться Законом Российской федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и другими нормативно-правовыми актами, правилами поведения, установленными Кодексом судейской этики, общепринятыми нормами морали, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда. Кодекс судейской этики устанавливает специальные правила поведения судьи при осуществлении профессиональной деятельности, правила поведения судьи во внеслужебной деятельности.

Судья в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия.

С самого момента вступления в должность судьи, гражданин пересекает границы обычного гражданского состояния, вступая в иное измерение своей жизни. Так, гражданин, впервые назначенный Указом Президента Российской Федерации или Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на должность судьи, может приступить к исполнению судейских полномочий только после публичного принятия присяги. Принятие присяги судьи - не только акт торжественной клятвы честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят долг судьи и совесть. Принятие присяги судьи является одновременно и актом, свидетельствующим о признании обществом, государством и самим гражданином независимости судьи даже от тех инстанций, которые его назначили на эту должность. Это, в свою очередь, предполагает готовность и обязанность общества и государства обеспечить всеми возможными способами независимость исполнения судьей возложенных на него государственных обязанностей. Права и обязанности судьи, таким образом, определяют его особое положение и в обществе как гражданина. Именно это особое положение, по сути дела, является гарантией обеспечения тех его прав и обязанностей, которые судья реализует непосредственно осуществляя правосудие, осуществляя свои властные правомочия. Исходя из этого, можно сказать, что независимость судей — это неотъемлемая составляющая самостоятельности судебной власти и с этой точки зрения сами по себе меры организационно-правового, социально-правового, кадрового характера, направленные на обеспечение независимости судей как носителей государственной судебной власти при осуществлении правосудия являются объективно необходимыми обществу.

С этой точки зрения, нам представляется, что принцип независимости судьи — это такое положение, состояние гражданина, облаченного судейскими полномочиями, при котором ничто не может помешать ему, верша правосудие, руководствоваться только Конституцией Российской Федерации и законом.

В соответствии с Европейской хартией о статусе судей "целью статуса судьи является обеспечение компетентности, независимости и беспристрастности, которых каждый гражданин вправе ожидать от судебных инстанций и от каждого судьи, которому доверена защита его прав. Статус исключает возможность принятия и применения любых нормативных положений и процедур, способных поколебать доверие к их компетентности, независимости и беспристрастности"11 .

Поэтому не требует объяснений необходимость особого правового обеспечения независимого исполнения судьей возложенных на него государственных обязанностей.

Законом о статусе судей установлено, что судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе12.

Следует иметь в виду, что законодательство предусматривает возможность наделения полномочиями по осуществлению правосудия не только профессиональных судей, но и иных граждан - на непрофессиональной основе. Так граждане Российской Федерации могут наделяться в порядке, установленном Федеральным законом «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений.

В соответствие со ст. 7 Федерального закона «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» на арбитражного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

Граждане Российской Федерации так же имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей. Порядок привлечения граждан к осуществлению правосудия в качестве присяжных заседателей установлен Федеральным законом «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» 13.

Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом.

На присяжного заседателя в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26 июля 1992 года N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (частично) 14, Федеральным законом от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и Федеральным законом от 20.08.2004 N 113-ФЗ, действующим в редакции от 31.03.2005, «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

В российской судебной системе различаются судьи федеральных судов (высших судов Российской Федерации, судов общей юрисдикции, арбитражных судов) и судьи судов субъектов Российской Федерации (мировые судьи и конституционных (уставных) судов). В данной работе рассматривается правовой статус только судей федеральных судов.

^ 2. Что такое правовой статус судьи?

В соответствии с Европейской хартией о статусе судей "статус судьи означает обеспечение компетенции, независимости и беспристрастности, которых любой человек законно ожидает от судебных органов и от каждого судьи, которому доверена защита его прав. Он исключает любое положение и любую процедуру, способные поколебать доверие к этой компетентности, независимости и беспристрастности"15.

В отечественной научной юридической литературе статус судьи понимается разными исследователями по-разному. Так, профессор В.А. Кряжков полагает, что статус судьи включает в себя требования, предъявляемые к судьям, их права и обязанности 16.

Профессор Н.В. Витрук, включает в понятие статус судьи совокупность прав и обязанностей лица, назначенного на должность судьи, а также правовые принципы, выражающие взаимоотношения судьи, общества и государства17.

При таких подходах к статусу судьи необходимо определить куда относятся гарантии и меры обеспечения прав и обязанностей судьи, меры социально-правовой защиты, место и роль органов судейского сообщества, участвующих в формировании судейского корпуса, принципы отбора кандидатов в судьи и др. Ведь, в конечном итоге все это в совокупности определяет правовое положение судьи.

Известный исследователь статуса судей, судья Конституционного Суда Российской Федерации, член-корреспондент Российской Академии Наук, профессор М.И. Клеандров подходит к определению статуса судьи наиболее широко и включает в понятие "статус судьи" правовое положение его как носителя судебной власти, должностного лица высокого ранга, его права, обязанности, гарантии и иммунитеты, его место в судебной системе18.

Связь статуса судьи с его основной функцией носителя судебной власти является принципиальным для раскрытия цели всей совокупности правовых норм, регулирующих деятельность и жизнеобеспечение лиц, осуществляющих правосудие.

Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа19. Положения этой нормы права непосредственно предопределяют смысл и содержание правового статуса судьи.

Конституция Российской Федерации определила конституционные основы правового статуса судьи:

- Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (Ст. 120).

- Судьи несменяемы (Ст. 121).

- Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. (Ст. 122).

Каждое из этих положений получило развернутую регламентацию в законодательстве о судебной власти20.

Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом. Особенности правового положения некоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяются федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, в частности Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации», также законами субъектов Российской Федерации.

Особенности правового положения судей Конституционного Суда Российской Федерации определяются федеральным конституционным законом21.

Правовой статус арбитражных и присяжных заседателей является производным от правового статуса профессиональных судей.

Особенность судебной власти заключается в том, что в отличие от законодательной и исполнительной власти, она сугубо персонифицирована. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации являясь публично-правовыми органами государственной власти принимают коллегиальные решения. Юридическую ответственность за эти решения нельзя возложить персонально не только на тех, кто в этих органах государственной власти голосовал против того или иного решения, но и на тех, кто голосовал за. В ряде случаев, при тайном голосовании общественность формально даже может и не знать, кто за что и как голосовал.

Иное дело при осуществлении правосудия. Любой судебный акт всегда персонифицирован и это документально зафиксировано. Федеральный судья и мировой судья всегда реализуют свои полномочия публично персонально в личном качестве, хотя и действуют от имени Российской Федерации.

Лично на конкретном гражданине, облаченном судейскими полномочиями, лежит и вся тяжесть ответственности за принимаемое судебное решение.

Конституционно-правовые основы статуса судьи сформулированы в статьях 120-122 Конституции Российской Федерации.

Основное в этом статусе — это независимость судьи. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской федерации и федеральному закону (Статья 120). Во имя этого Конституция установила, что «Судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом (Статья 121). Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом (Статья 122)».
  1   2   3   4   5   6

Похожие:

Методические рекомендации по изучению дисциплины конституционно-правовой статус судьи Российской Федерации как спецкурс впервые введен в вузовскую программу подготовки по специальности «Юриспруденция» в Российской академии правосудия. iconМетодические рекомендации по самостоятельному изучению учебной дисциплины...
История государства и права зарубежных стран. Методические рекомендации по самостоятельному изучению учебной дисциплины слушателями...
Методические рекомендации по изучению дисциплины конституционно-правовой статус судьи Российской Федерации как спецкурс впервые введен в вузовскую программу подготовки по специальности «Юриспруденция» в Российской академии правосудия. iconМетодические рекомендации по самостоятельному изучению учебной дисциплины...
Ственного государства и права. Методические рекомендации по самостоятельному изучению учебной дисциплины слушателями заочной формы...
Методические рекомендации по изучению дисциплины конституционно-правовой статус судьи Российской Федерации как спецкурс впервые введен в вузовскую программу подготовки по специальности «Юриспруденция» в Российской академии правосудия. iconМетодические рекомендации по оформлению курсовых работ по дисциплине...
Ахметовой К. С. на основании госо рк 08. 279-2006 специальности 5В030100 «Юриспруденция», рабочего учебного плана специальности 5В030100...
Методические рекомендации по изучению дисциплины конституционно-правовой статус судьи Российской Федерации как спецкурс впервые введен в вузовскую программу подготовки по специальности «Юриспруденция» в Российской академии правосудия. iconМетодические рекомендации по организации спортивной подготовки в российской федерации
Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности органами государственной власти субъектов Российской...
Методические рекомендации по изучению дисциплины конституционно-правовой статус судьи Российской Федерации как спецкурс впервые введен в вузовскую программу подготовки по специальности «Юриспруденция» в Российской академии правосудия. iconМетодические рекомендации по изучению дисциплины и 3 выполнению контрольной...
Методические рекомендации по изучению дисциплины и выполнению контрольного задания
Методические рекомендации по изучению дисциплины конституционно-правовой статус судьи Российской Федерации как спецкурс впервые введен в вузовскую программу подготовки по специальности «Юриспруденция» в Российской академии правосудия. iconРоссийской Федерации Единство статуса судей: порядок назначения и...
Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению...
Методические рекомендации по изучению дисциплины конституционно-правовой статус судьи Российской Федерации как спецкурс впервые введен в вузовскую программу подготовки по специальности «Юриспруденция» в Российской академии правосудия. iconМетодические рекомендации по изучению Конституции Российской Федерации...
Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г была принята пятая Конституция Российской Федерации, в которой был сделан выбор в пользу...
Методические рекомендации по изучению дисциплины конституционно-правовой статус судьи Российской Федерации как спецкурс впервые введен в вузовскую программу подготовки по специальности «Юриспруденция» в Российской академии правосудия. iconПрограмма курса и методические материалы по специальности 02. 11....
Уголовный процесс, рабочую программу, тематику домашних и курсовых работ и методические указания по их написанию, вопросы для подготовки...
Методические рекомендации по изучению дисциплины конституционно-правовой статус судьи Российской Федерации как спецкурс впервые введен в вузовскую программу подготовки по специальности «Юриспруденция» в Российской академии правосудия. iconПрограмма курса для студентов всех форм обучения специальности 021100 «Юриспруденция»
Понятие гражданского права. Гражданское право отрасль правовой системы Российской Федерации
Методические рекомендации по изучению дисциплины конституционно-правовой статус судьи Российской Федерации как спецкурс впервые введен в вузовскую программу подготовки по специальности «Юриспруденция» в Российской академии правосудия. iconАвторы Александр Владимирович Бриллиантов, заведующий кафедрой уголовного...
...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
www.pochit.ru
Главная страница