Примерный план Восточные славяне в древности. Общественный строй и культура древних славян




НазваниеПримерный план Восточные славяне в древности. Общественный строй и культура древних славян
страница14/29
Дата публикации15.07.2013
Размер4,39 Mb.
ТипДокументы
www.pochit.ru > Право > Документы
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   29
Тема 24. Крестьянская реформа 1861 г. в России

Примерный план

1. Подготовка крестьянской реформы, проекты.

2. Организация и ход реформы.

3. Последствия реформы.

К середине XIX в. кризисное состояние крепостной системы стало очевидным для всех социальных слоев русского общества. Еще шеф жандармов Бенкендорф писал царю Николаю I, что «крепостное состояние — пороховой погреб под государством». Многие тогда меч¬тали об отмене крепостного права «сверху»: «И рабство, падшее по манию царя» (А.С. Пушкин). Указ «О вольных хлебопашцах» 1803 г., также как и закон «Об обязанных крестьянах» 1842 г., а равно и произведенное Александром I освобождение крестьян без земли в Латвии и Эстонии («остзейский вариант») ощутимых результатов не принесли. В стране продолжала падать урожайность, а снижение вывоза хлеба стало заметным еще в 30-40-е гг. Ухудшению качества земледелия способствовала невозможность экстенсивного расширения по¬севных площадей, так как приблизительно 47% посевных угодий на¬ходились в качестве надельных земель у крестьян. К тому же ни помещики, ни крестьяне не владели ни новой агротехникой, ни достаточным количеством сельскохозяйственного инвентаря. Далее чем замена «барщины тяжелой» «оброком легким» (А.С. Пушкин) дело не двигалось. Тем не менее большинство дворян противилось новым ре¬формам, а проекты отмены крепостного права вызывали у них, по выражению К.Д. Кавелина, «корчи нервические и припадки».

Однако Александр II (1855-1881) в первый год своего вступления на престол в речи на Дворянском собрании 30 марта 1855 г. твердо сказал, что отмена крепостного права должна произойти, и было бы «гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу».

Для подготовки и проведения реформы был создан в 1857 г. Сек-ретный комитет, переименованный впоследствии в Главный комитет по обустройству сельского населения. В 1858-1859 гг. было образо¬вано 50 губернских комитетов. Члены этих комитетов выбирались дворянскими уездными собраниями, и им давались наказы от Дворянского собрания. Правительство контролировало деятельность этих органов, назначая в них по два чиновника из центра. Председателем комитета становился губернский предводитель дворянства.

В комитетах столкнулись различные точки зрения и стали образовываться фракции, в результате чего было выработано несколько различных вариантов проектов реформы.

Дворянство нечерноземных областей соглашалось на быструю и полную ликвидацию крепостного права, при достаточно высокой компенсации своих потерь. Помещики черноземных губерний предлагали безвозмездное освобождение своих крестьян, но без земли, которая представляла для них большую ценность. Были и реакционные проекты, предусматривающие предоставление земли крестьянам во временное пользование лет на 12 за феодальные повинности, с последующим возвратом ее помещику и предоставлением крестьянину полной свободы, что означало, как тогда выражались: «пустить крестьян по миру».

Александр II категорически высказался за освобождение крестьян с землей, предложив помещикам при решении вопроса «совмещать частные выгоды с общей пользой... ради спокойствия».

В императорском рескрипте, изданном в конце 1857 г., формулировались основные принципы будущей реформы. Земля попрежнему считалась преимущественно собственностью помещиков, но крестья¬нам должно быть предоставлено право выкупа усадебной оседлости в определенный срок («Под усадебной оседлостью я понимаю не одни строения, а всю землю». Александр II); крестьянам отводились до-полнительные угодья для обеспечения потребностей, на них возлагались также отработка барщины и выплата оброка в установленных пределах. На весь условный период (до выкупа земли) за помещиками сохранялись функции вотчинной полиции, а крестьянам предписывалось организовываться в сельские и волостные общества.

Помещики препятствовали разработке реформы. Так, русский писатель М.Е. Салтыков-Щедрин в бытность свою рязанским губернатором писал, что среди дворян «рвения к освобождению крестьян не заметно, а напротив, повсюду слышен плач и скрежет зубовный». Более того, помещики пытались заранее обойти реформу, они стали переводить крестьян в дворовые (которым не полагалось земельных наделов), давать вольную без денег и имущества, злоупотреблять сдачей крестьян в рекруты, за которых государство платило помещику по 300 рублей сереб-ром. Александр II пресек подобные злоупотребления.

Для обработки материалов губернских комиссий был создан в 1859 г. специальный орган — Редакционные комиссии (комиссия получилась одна, но сохранила множественное число в своем названии). В ее составе было два отделения: одно полностью состояло из правительственных чиновников, представлявших цвет петербургской бюрократии; второе формировалось из помещиков различных губер¬ний. Во главе этого учреждения был поставлен генерал-адъютант Я.И. Ростовцев, который сформулировал требования, предъявляемые к чиновникам, назначаемым на работу во вверенное ему ведомство: основательные юридические знания, сочувствие делу освобождения крестьян, почетное служебное положение.

В проекте, подготовленном Комиссиями, отрицался «прусский вариант» — сосредоточение земельной собственности в руках узкого круга владельцев и развитие батрачества. Предпочтительным оказался «французский вариант» — создание мелкой поземельной частной собственности.

Я.И. Ростовцев настаивал на немедленном освобождении крестьян с землей, но за выкуп на определенных условиях. Освобождение без земли он называл «птичьей свободой». К сожалению, Ростовцев умер накануне принятия реформы. В 1860 г. Комиссии были закры¬ты и документы переданы в Государственный совет, где продолжа¬лись дальнейшие баталии и споры, которым положил конец сам Александр И, заявивший, что он не позволит «сделать из крестьян людей бездомных и потому вредных как для государства, так и для помещиков». Однако, принимая «французский вариант», правительству под напором помещиков пришлось сделать некоторые уступки: дар¬ственный надел (известный как «кошачий») был уменьшен, снижены нормы земельных наделов в 52 губерниях черноземной полосы, отменены выборы мировых посредников из крестьян. Однако в целом содержание реформы было значительно более прогрессивным, нежели этого хотело помещичье большинство.

19 февраля Александр II подписал ряд документов, составлявших содержание реформы. 5 марта 1861 г. был опубликован Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта». Главными документами реформы были: Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости; местные положения (в которых учитывались особенности земли: черноземная, нечерноземная и степная); положения о выкупе земли крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства приобретению самими крестьянами в собственность полевых угодий.

На основании Общего положения крестьянин превращался в личность, обладающую всей полнотой гражданских прав. Он имел право заключать гражданско-правовые сделки, искать и отвечать на суде, вести торговлю, поступать на службу, свободно отлучаться с места жительства, владеть движимым и недвижимым имуществом. Непосредст-иенно само освобождение крестьян должно было проводиться поэтап¬но; к сожалению, этот процесс растянулся на двадцать лет (до 1881 г.).

Первый этап предусматривал процесс наделения крестьян землей. В течение двух лет помещик и крестьянин, которого представляла община, должны были составить Уставную грамоту, в которой четко определялись границы выделяемой земли и подробно перечислялись повинности и порядок их исполнения. Уставную грамоту подписывал помещик и представитель общины. При выделении дворовый надел сохранялся в неизменности, а полевой нарезался по нормам, предусмотренным местным положением по данному региону. Уставную грамоту в спорных случаях подписывали также мировые посредники, которые были представлены незаинтересованными помещиками из других губерний. Меньше установленной нормы надела помещик не мог (не имел права) предоставить крестьянину, но если крестьянин до реформы владел количеством, превышающим установленную норму, то помещик имел право произвести отрезку излишка. По согласию между помещиком и крестьянином норма могла быть увели¬чена или уменьшена, но не менее чем до половины определяемого местными положениями количества десятин. Уменьшение крестьян¬ских наделов допускалось в том случае, если у помещика оставалось менее одной трети всех удобных земель.

Следующим этапом в проведении реформы должно было стать заключение между помещиком и крестьянином выкупной сделки.

После заключения Уставной грамоты крестьянин оставался лицом временнообязанным и нес предусмотренные в этой грамоте повинности. Каждая Уставная грамота сопровождалась приложениями с опи¬санием наделов, сенокосов и угодий. До ее окончательного подписа¬ния крестьянский мир проверял ее содержание и утверждал ее.

Срок заключения выкупной сделки точно не определялся, но заключалась она не ранее чем через два года после Уставной грамоты и с согласия помещика.

Согласно положению о выкупе крестьянин должен был заплатить помещику 20% стоимости всего надела (если выкупная сделка заключалась по требованию помещика, то крестьянин освобождался от уп¬латы 20%), в том случае, если количество предоставляемой земли пре¬вышало установленную для данной местности норму, то крестьянин должен был заплатить 25% всей стоимости земли.

Остальные деньги помещику выплачивало правительство в виде ценных бумаг, а крестьянин получал рассрочку на 49 лет из расчета 6% годовых.

Душевой надел состоял из усадебной и пахотной земли. Землей наделялись только лица мужского пола. Выкупная сделка также подписывалась сторонами и утверждалась мировым посредником. Совершив выкупную сделку, крестьянин становился свободным крес-тьянином-собственником, но усадебная земля была у него «в потомственном пользовании», а полевой надел — «в общинном пользовании». Цена земли устанавливалась из расчета цен на 1861 г. на свободном рынке и в зависимости от местности колебалась, но в целом, как установили современные исследователи (Б.Г. Литвак) выкупные цены обходились крестьянам ниже, чем на свободном рынке.

Заключение выкупных грамот растянулось почти на два десятилетия, и, наконец, в 1881 г. уже Александр III перевел всех крестьян (а их оставалось приблизительно 15%) на обязательный выкуп под страхом потери надела.

Полицейский и фискальный аппараты правительства должны были обеспечить своевременность крестьянских выплат. Для кредитования реформы были преобразованы Крестьянский и Дворянский банки.

Дарственный надел, составлявший всего одну четвертую часть выс-шего размера надела1, предоставлялся немедленно и бесплатно. Около половины миллиона крестьян вышли на дарственную и не прогадали.

Безусловно, реформа 1861 г. при всей ее медлительности и незавершенности имела положительные результаты. За сравнительно короткий срок изменилось положение десятков миллионов людей на громадной территории с большим национальным разнообразием. Реформа открыла путь к формированию гражданского общества. В течение двух десятилетий Россия совершила гигантский скачок в своем развитии. Урожай хлеба, к примеру, в ,1900 г. по сравнению с 1860-м повысился в четыре раза, а картофеля — в десять.

За пятнадцать лет в полтора раза увеличилось число индустриальных рабочих. Процесс образования рабочего класса шел в центре и на местах. Исследователи отмечают также и значительный демографический взрыв, приходящийся на этот период. Так, сельское население по сравнению с дореформенным выросло в полтора раза.

Поскольку вотчинное право помещиков в связи с реформой 1861 г. было полностью ликвидировано, то предусматривалось введение сельского и волостного самоуправления.

Обычно община (сельское общество) объединяла крестьян, живущих на землях одного помещика. На сельский сход следовало представлять по одному крестьянину с каждого двора. Сельское общество, т.е. община, действовало по принципу круговой поруки и отвечало перед помещиком и государством. Оно следило за сбором податей и исполнением повинностей в пользу государства, а также за проведением барщинных работ и поступлением оброчных платежей. Практически сельский сход ведал всеми вопросами общинного землепользования и землевладения. Все взаимоотношения крестьян с помещиком осуществлялись через сельский сход и выбираемого им сельского старосту.

Выборные от сельских сходов образовывали волостной сход и волостное управление, в состав которого входили сельские старосты и выборный волостной старшина. Волостное управление имело свое присутственное место — волостную избу. Волостной сход избирал волостной крестьянский суд сроком на один год. Обычно волость выбирала, соответственно своим территориальным размерам, от четырех до двенадцати судей, судьи чередовались с таким расчетом, чтобы на каждом заседании присутствовало не менее трех человек. Они рассматривали гражданские тяжбы на сумму до 100 рублей и мелкие правонарушения, по которым суд мог применять в качестве санкций: штраф не более трех рублей, принудительные работы не более шести дней, арест не более семи дней. Суд мог присудить и наказание розгами (до двадцати розг). Александр II и Я.И. Ростовцев выступали против назначения в качестве наказания битье розгами. Александр II настаивал на том, чтобы русского мужика «отучить от привычной для него розги».

С 1863 по 1866 г. положения реформы были распространены на удельных и государственных крестьян.

Непоследовательный характер реформы и трудности в ее реализации определялись тем, что она одновременно сохраняла некоторые феодальные устои в землепользовании и вводила определенные буржуазные принципы в организации и деятельности всех освободившихся от зависимости крестьян. Так, при сохранении помещичьего землевладения предусматривалось длительное состояние временной обязанности с исполнением повинностей в пользу помещика. Сохранение сословности также свидетельствовало о неизжитых чертах феодаль¬ных порядков, но вместе с тем реформа предоставила всем крестьянам права свободных граждан, разрешила им заниматься любым видом деятельности и предпринимательства, допускала свободный трудовой наем.

Административная организация освободившихся крестьян (село, волость), предоставив определенную свободу выборной крестьянской администрации, одновременно укрепляла роль общины, ставя тем самым под сомнение свободный выбор крестьянина, так как на каждое свое действие (уход, переход, переезд и даже смену севооборота) он должен был получать согласие общины.

Итог: Давно подготавливаемая крестьянская реформа была нацелена на сохранение стабильности помещичьего землевладения. Несмотря на сохранение ряда пережитков в аграрной сфере, реформа открывала путь для развития капиталистических отношений в деревне. Вместе с тем крестьянское малоземелье, сохранение помещичьих хозяйств, дифференциация деревни создавали значительные со¬циальные проблемы.

Тема 25. Буржуазные реформы 60-70-х гг. XIX в.: содержание и значение.

Примерный план

1. Земская реформа 1864 г.

2. Городовая реформа 1870 г.

3. Судебная реформа 1864 г.

4. Военная реформа 1874 г.

5. Культура и просвещение во второй половине XIX в.

Местное управление в дореформенный период строилось в полном соответствии с системой крепостнического хозяйства, центральной фигурой в нем оставался помещик.

Проведение крестьянской реформы требовало неотложной перестройки системы местного управления. В ходе этой реформы правительство стремилось создать необходимые условия для сохранения власти в руках дворян — помещиков, и все дискуссии, связанные с преобразованием местного управления, вращались вокруг этой проблемы.

Если наиболее консервативные представители дворянства настаивали на создании открытых и существенных привилегий для своего класса в проектируемых земских органах, то группа либералов, ориентирующихся на капиталистический путь развития России, настаи¬ала на формировании всесословных земских организаций.

Круг вопросов, решение которых предполагалось возложить на земские органы, ограничивался исключительно пределами местного интереса и местного хозяйства. Свои решения эти органы должны были проводить через политический и бюрократический аппараты государства и под его жестким контролем над их деятельностью.

Создание земских учреждений тормозилось попытками правительства сосредоточить всю местную власть в руках бюрократических органов.

Устроители земской реформы не решились открыто провести сословный принцип формирования новых местных органов самоуправления. Однако неприемлемым для них было и всеобщее избирательное право. Поэтому для выборов в земские учреждения предполагалось разделить все уездное население на три части — курии, в каждой из которых «преобладает одно из главных исторически сложившихся сословий». Избирательная система должна была комбинировать сословное начало с имущественным цензом.

Эти принципы были положены в основу Положения о губернских и уездных земских учреждениях, вступившего в силу с января 1864 г.

Земские органы избирались на избирательных съездах сроком на три года. Их структура предусматривала распорядительные, директивные органы с порядком сессионной работы — губернские и уезд¬ные земские собрания, а также исполнительные, действующие на постоянной основе, губернские и уездные земские управы. Председатели уездных управ утверждались губернаторами, а губернских — министром внутренних дел. Земские собрания созывались один раз в году на сессии и заседали по нескольку дней; текущая работа производилась управами. Председателями управ были, как правило, уездные и губернские предводители дворянства.

Следует отметить, что земская реформа не создала стройной и централизованной системы органов самоуправления. В ходе ее не было образовано органа, возглавляющего и координирующего работу всех земств.

Существование земских учреждений допускалось только на губернском и уездном уровнях. Не было создано также низшее звено, которое могло бы замкнуть систему земских учреждений — волостное земство.

Компетенция земских учреждений определялась Положением о губернских и уездных земских учреждениях и была достаточно широкой. Земствам удалось внести значительный вклад в развитие местного хозяйства и промышленности, устройство путей сообщения, обеспечение продовольствием, развитие торговли, а особенно организацию здравоохранения, страхования, благотворительных учреждений, а также народного образования. Земства стали своеобразной по¬литической школой, через которую прошли многие представители общественных направлений как либерального, так и демократического.

Постановления земских органов были обязательными на всей подведомственной территории, их действия имели самостоятельный характер, и они несли за них судебную ответственность. Их работа усложнялась отсутствием достаточных денежных средств и собственного исполнительного аппарата, что усиливало их зависимость от правительственных органов.

Земские учреждения вводились постепенно и не на всей территории страны. На окраинах, где не было помещичьего землевладения, их не вводили.

Однако при всех ограничениях прогрессивно мыслящие люди ви¬дели в земствах серьезную общественную силу. Историк С.Ф. Платонов отмечал, что «самоуправление получило столь широкий характер, что многими было понято как переход к представительному правлению».

Развитие промышленности и бурный рост городов и городского населения вызвали необходимость реформы городского самоуправления. По своим основным принципам городская реформа во многом повторяет земскую. Вводилась городская реформа в июне 1870 г. Городовым положением. Положение заменяло введенные еще Екатериной II сословные шестигласные думы выборными всесословными органами. Избиратели городских органов самоуправления делились на три избирательных собрания: крупные плательщики налогов (треть всех налогов), средние (треть всех налогов) и все остальные. Неплательщики городских налогов: рабочие, служащие и интеллигенция — не пользовались правом участия в выборах в городские думы.

Органами городского самоуправления стали городские думы, исполнявшие директивные и распорядительные функции, и городские управы, сосредоточившие в своих руках исполнительную власть.

Избирались все эти учреждения сроком на четыре года. Городская управа как исполнительный постоянно действующий орган состояла из городского головы, членов управы и секретаря. Ее численность зависела от числа людей, проживающих в данном городе.

Городские головы губернских городов утверждались губернатором, а столичных (Москва и Санкт-Петербург) — царем.

В компетенцию городских органов самоуправления входило внешнее благоустройство города, попечение о местной торговле и промышленности, противопожарные мероприятия, а также забота о городском здравоохранении и народном образовании.

Такая система органов действовала на всей территории России, за исключением Польши, Финляндии и Средней Азии.

Новые органы самоуправления в большей степени соответствовали потребностям капиталистического развития. Так, на повышении производительности местной промышленности положительно сказалась децентрализация управления и предоставление хозяйственной самостоятельности на местах.

Земское либеральное движение не только помогало торгово-про-мышленному развитию городов, но и способствовало становлению общественно-политической и культурной жизни в стране.

В ряду реформ Александра II самой последовательной и радикальной была судебная реформа 1864 г. Ряд ее положений носил конституционный характер.

Необходимость в судебной реформе назрела давно. Свод законов, составленный еще М.М. Сперанским в 1832 г., сохранял статус феодального права. Судопроизводство основывалось на инквизиционном процессе, регламентировалось собранием разнородных актов, не полных и не единых в своей основе. Не были даже выработаны критерии, необходимые для возбуждения уголовного дела. Доказательства делились на совершенные и несовершенные, причем предусматривалось преимущество мужчины перед женщиной, знатного перед незнатным и т.п. Сохранялся громоздкий, многостепенный сословный суд, введенный еще екатерининским Губернским положением 1775 г.

Судоустройство и судопроизводство подвергались серьезной критике не только со стороны либерально настроенной интеллигенции, но и крупных правительственных чиновников. Член Государственного совета Лебедев даже полагал, что в стране вообще отсутствует правосудие, а сохраняется только судебная репрессия. Беззаконие и взяточничество были повсеместны. Взятку по своему личному делу давал даже министр юстиции граф Панин. А военный министр Дмитрий Милютин, отмечая распространившийся в обществе «юридический нигилизм», полагал, что «повиновение закону может укорениться в народе, когда он увидит уважение к закону со стороны властей». «Сверху блеск, а снизу гниль», — продолжил позже критику министр юстиции П.А. Валуев.

Для подготовки судебной реформы была создана комиссия в 1857 г. (одновременно с Крестьянской), задачей которой стала разработка принципов военного правосудия.

После того, как начала проводиться крестьянская реформа (1861), необходимость в судебной реформе приняла острый характер, ибо «понятия о праве каждого распространяются, а права еще нет» — так говорили даже в Государственном совете. В процессе подготовки реформы обсуждались два варианта ее содержания: одни члены комиссии настаивали на необходимости учитывать отечественные «исторические ценности», а другие предлагали принимать во внимание общеевропейские «человеческие ценности» и воспользоваться достижениями передовых европейских стран. К. Победоносцев настаивал на объединении обеих концепций, утверждая, что в общих чертах формирование российской государственности согласуется с политическим развитием других народов, поэтому следует воспринять их опыт в области законодательства и судоустройства, но с учетом особенностей России. Наконец, были выработаны Основные положения преобразования судебной части в России, в которых формулировались новые демократические принципы «судоустройства и судопроизвод-ства»: бессословность суда, отделение его от администрации, установ-ление состязательности в судебном споре (прокуратура и адвокатура), гласность процесса, отмена формальных доказательств, введение ин-ститута присяжных заседателей, несменяемость судей и презумпция невиновности подсудимого до вынесения приговора.

В двух случаях предусматривалась выборность судей: мировые судьи и присяжные заседатели.

20 ноября 1864 г. царь Александр II подписал судебные уставы, являвшиеся юридическим оформлением судебной реформы. Основными актами судебной реформы были четыре устава: Устав гражданского судопроизводства, Устав уголовного судопроизводства, Учреждение судебных установлений и Устав о наказаниях, налагаемых ми-ровыми судьями.

Судебная система, созданная по реформе 1864 г., подразделялась на общие и местные суды.

К местным судам относилась так называемая мировая юстиция, состоящая из мировых судей и съездов мировых судей.

К общим — окружные суды, судебные палаты и Сенат. Мировые судьи избирались сроком на три года представителями всех сословий на уездных и земских собраниях. Кандидатами в мировые судьи могли стать местные люди, пользующиеся доверием у избирателей. Канди¬дат должен был иметь двадцатипятилетний возраст и среднее или высшее образование (лиц с высшим юридическим образованием в стране было явно недостаточно к моменту проведения реформы), а также опыт практической или судебной работы сроком не менее трех лет. Для того чтобы стать мировым судьей, необходимо было также обладать определенным имущественным цензом (недвижимого имущества на три тысячи рублей в провинции и на шесть тысяч — в столицах). Уезд, вместе с находившимися в нем городами, а иногда и отдельный город составляли мировой округ, подразделявшийся на несколько участков, называемых камерами, в каждом таком участке находился мировой судья.

Список мировых судей проверялся губернатором, а в должности судьи утверждались Сенатом.

Суд был беспошлинный и скорый, руководствовались судьи зако¬ном. Мировые судьи были судами первой инстанции, и каждый судья рассматривал все дела единолично; кроме мировых судей избирались еще почетные мировые судьи. Они не получали жалованья и могли служить еще и в других местах, но пользовались всеми правами мирового судьи, помогали ему и замещали его во время отсутствия.

Второй инстанцией в системе мировой юстиции были съезды мировых судей. Съезды состояли из председателя, непременного члена, участковых и почетных судей мирового округа. Съезд мировых судей рассматривал просьбы сторон и протесты в кассационном и апелляционном порядке. Кроме того, в его обязанности входил надзор за работой мировых судей округа. При мировом съезде состоял один из товарищей прокурора.

К компетенции мирового суда относились мелкие гражданские и уголовные дела. В качестве наказания они имели право наложить штраф не более 300 руб. и подвергнуть аресту на срок не более трех месяцев. В общегражданской подсудности к их ведению относились дела с ценой иска, не превышавшей 500 руб.

Такие решения мирового суда, как внушение, штраф в размере до 15 руб., арест до трех дней, обжалованию не подлежали.

Практически в мировых судах рассматривалась основная масса дел и часто — тяжбы между помещиками и крестьянами.

В системе общих судов основным звеном были окружные суды, которые состояли из председателя и членов, число последних определялось числом отделений в окружном суде. Отделения классифицировались на гражданские и уголовные. В окружном суде первого разряда было шесть отделений, второго — три и третьего — два. Судьи назначались по списку министра юстиции, утверждались императо¬ром и назывались коронными судьями. Окружные суды являлись судами первой инстанции по делам, отнесенным к их подсудности. Их особенностью являлось то, что при рассмотрении дел определенной категории в отделениях по уголовным делам кроме коллегии коронных судей (обычно два члена и один председатель — первоприсутст¬вующий) принимали участие и присяжные заседатели, составлявшие особую коллегию из двенадцати человек. Либерально настроенные члены комиссии по подготовке судебной реформы, настаивая на этом важном нововведении, утверждали, что «без суда присяжных реформа не состоится», и что «независимость присяжных заседателей должна быть гарантирована законом».

Кандидатами в присяжные заседатели могли стать лица, обладавшие определенным имущественным цензом (по реформе этот ценз был невысоким: 16 руб. 66 коп. месячного дохода), а также удовле¬творявшие цензу грамотности и оседлости. Присяжные заседатели в судебном заседании пользовались теми же правами, что и судьи, а по окончании судебного следствия удалялись в отдельную комнату для совещания. Там они заполняли опросный лист, отвечая при этом на два вопроса: о действительности события (факта), давшего повод к обвинению, и о вине или невиновности подсудимого. Решение (вердикт) принималось большинством голосов, а при равенстве голосов — в пользу подсудимого. Вердикт выносился в соответствии с формулами: виновен, не виновен или виновен, но заслуживает снисхождения. После этого коллегия коронных судей (председатель и два члена) в зависимости от вынесенного вердикта определяла меру наказания или освобождала подсудимого из-под стражи.

Исполнением решений и приговоров окружных судов занимались судебные приставы, состоящие при окружных судах.

Судебные палаты являлись судами второй инстанции и органами надзора по отношению к окружным судам. Но, кроме того, они яв¬лялись и судом первой инстанции по делам, отнесенным к их ком¬петенции: преступления против порядка управления, а также должностные и государственные.

Приговоры, вынесенные с участием суда присяжных, обжалованию не подлежали, кроме случаев обнаружения новых обстоятельств или фактов.

Решение и приговоры Судебных палат могли обжаловаться только в кассационном порядке в Сенат.

Дела в качестве суда первой инстанции рассматривались Судебной палатой в составе ее членов (список членов представлял министр юстиции, а утверждал царь) и сословных представителей: уездный и губернский предводитель дворянства, городской голова и волостной старшина.

Верховным судом России являлся Сенат. Он был высшей кассационной инстанцией и одновременно высшим органом судебного надзора. К ведению Сената как суда первой инстанции были отнесены серьезные дела о государственных преступлениях.

Для рассмотрения особо важных дел закон предусматривал образование по «высочайшему повелению» Верховного уголовного суда. Этот суд назначался каждый раз по особому указу царя, и воз¬главлял его председатель Государственного совета.

«Для охранения силы закона» была создана прокуратура, которая включалась в состав судебной системы. Прокуроры руководили следствием, выступали обвинителями в судах, следили за исполнением приговоров.

Предварительное следствие производили судебные следователи, состоящие при окружных судах.

По реформе 1864 г. была создана и адвокатура, состоящая из двух категорий адвокатов: присяжных поверенных и частных поверенных. Присяжными поверенными могли быть только лица, имевшие высшее юридическое образование; они приписывались к Судебным палатам, которые осуществляли надзор за их деятельностью. Частными поверенными могли быть все лица, (за исключением женщин), имевшие право представлять чужие интересы в суде. Суд, принимающий частных поверенных и выдающий им свидетельства на право ведения дела, был обязан удостовериться в юридических познаниях претендента и принять во внимание характеристику его личности.

Таким образом, Программа судебной реформы 1864 г. имела последовательный и демократический характер и была основана на передовых принципах западноевропейского правосудия.

В 1870 г. под руководством военного министра Д.А. Милютина были проведены военные и военно-судебные реформы. Так, манифестом от 1 января 1874 г. был введен Устав о воинской повинности, установивший для всего мужского населения «без различения состояний» общий порядок призыва и прохождения службы. Устав отменял рекрутчину и устанавливал формальное равенство всех граж¬дан мужского пола в отношении военной службы. Призывником считался российский подданный мужского пола, достигший 21 года. Сроки действительной службы были резко сокращены (шесть лет в армии и семь лет на флоте). Призыв осуществлялся по жребию, и так как призывников было больше, чем требовалось, то лица, не попавшие на действительную службу, зачислялись в государственное ополчение. Для лиц с высшим образованием срок службы определялся в полгода.

Получение офицерского звания предполагало обязательное наличие специального военного образования. Устав изменил организацию русских войск, разделив их на постоянные войска и государственное ополчение. Государственное ополчение созывалось в чрезвычайных случаях, обычно в военное время. Возраст ополченцев колебался в пределах от 21 до 40 лет.

Устав не допускал денежного выкупа или замены воинской повинности «охотником», запрещал также призыв в армию лиц, осужденных за уголовные преступления. Однако было предусмотрено освобождение от призыва лиц по роду занятий или религиозным убеждениям: священнослужителей, представителей науки и искусства, владельцев торговых и промышленных предприятий и т.п., а также лиц, вероисповедание которых запрещало носить и пользоваться любыми видами оружия.

Для упорядочения военного управления создавались военные округа. Была унифицирована также и система военного образования, в результате которой возникли средние и высшие военные училища, где могли обучаться не только дворяне, но и выходцы из других со¬ловий. Одновременно с вышеуказанными преобразованиями в армии была проведена и военно-судебная реформа, основанная на демократических принципах судебной реформы 1864 г. В соответствии с Военно-судебным уставом 1867 г. в армии формировалась система коллегиальных судов: полковые, военно-окружные и Главный военный суд.

В области реформирования культурного процесса в стране большую роль сыграли Университетский устав 1863 г. и Положение о начальных народных училищах 1864 г.

По Университетскому уставу увеличивалась университетская автономия. Университеты получали право избирать деканов, профессоров, значительно поднимался авторитет университетских советов в решении учебных, научных, административных и финансовых вопросов. Совет профессоров практически получал право регулировать всю жизнь университета, избирал ректора и декана, замещал преподавательские вакансии. За министерством оставалось только право утверждения решений совета университета. Обучение в университете устанавливалось сроком в четыре года, причем число студентов не ограничивалось. Студенческие организации самоуправления не получили.

В этот же период были открыты новые университеты в Одессе и Томске, а в 1878 г. — петербургские Бестужевские женские курсы, затем подобные высшие учебные заведения (женские) возникли в Москве, Казани и Киеве.

Положение о начальных народных училищах унифицировало организацию начальной и средней школы. Оно разрешало учреждениям и отдельным лицам открывать частные гимназии и училища. Государственной монополии на народное образование был нанесен весьма ощутимый удар. Доступ к начальному и среднему образованию получили лица всех сословий и вероисповеданий. В 60-е гг. возник новый тип учебных заведений — воскресная школа для взрослых.

В 1865 г. были принят Закон о печати, который открывал возможности для развития литературы и журналистики. Закон смягчал цензурный надзор за печатными изданиями, установленный еще Николаем I. Предварительная цензура заменялась «карательной», а это означало, что печатные издания подвергались цензуре только после выхода тиража в свет. В том случае, если издание содержало противозаконные сведения, авторы и издатели несли судебную ответственность. В качестве санкций за противозаконные сведения, содержащиеся в изданиях, сначала применялись предостережения, а в дальнейшем — закрытие издания. Цензурная реформа не только содействовала появлению радикальной журналистики, но и активизи¬ровала издательскую деятельность.

Передовую общественную мысль представлял журнал «Отечественные записки», редакторами которого были Н.А. Некрасов и М.Е. Салтыков-Щедрин. Стали издаваться журналы либерального направления: «Слово», «Русская мысль», «Русский вестник».

В 1862 г. открылась крупнейшая в стране публичная библиотека при Румянцевском музее.

В этот период создавали свои произведения такие замечатель¬ные писатели, как Н.А. Некрасов («Железная дорога» и «Кому на Руси жить хорошо»); М.Е. Салтыков-Щедрин («История одного города»); А.Н. Островский («Гроза», «Бесприданница», «Таланты и поклонни¬ки»); И.С. Тургенев («Записки охотника», «Дворянское гнездо»,«Дым», «Накануне»); И.А. Гончаров («Обломов», «Обрыв», «Обык-новенная история»); Ф.М. Достоевский («Бедные люди», «Преступ¬ление и наказание», «Братья Карамазовы», «Идиот», «Бесы», «Запис¬ки из мертвого дома»); Л.Н. Толстой («Война и мир», «Анна Каре¬нина», «Детство, отрочество, юность»); А.П. Чехов («Чайка», «Три сестры», «Дядя Ваня»),

Развитию театральной жизни способствовали замечательные актеры: А.И. Южин, Г.Н. Федотов, СВ. Васильев и др.

Одним из самых известных театральных драматургов был А.Н. Островский. Подъем театрального искусства связан с Малым театром в Москве, а также Александрийским театром в Петербурге.

Музыкальное искусство представлено творчеством П.И. Чайковского («Евгений Онегин», «Пиковая дама» — оперы; «Щелкунчик», «Лебединое озеро» — балеты), а новое направление в русской музыке развивалось композиторами: М.А. Балакиревым, М.П. Мусоргским, А.П. Бородиным, Н.А. Римским-Корсаковым. Русский критик В.В. Стасов назвал их содружество «Могучей кучкой». Они создали такие музыкальные шедевры, как «Борис Годунов», «Хованщина» (Мусорг¬ский); «Князь Игорь», «Богатырская симфония» (Бородин); «Садко», «Снегурочка» (Римский-Корсаков).

Рождение русского романса связано с именами Балакирева, Гурилева, Варламова и Булахова.

Работы русских художников вошли в золотой фонд мировой живописи. И.Н. Крамской, мастер портретной живописи, создал портреты выдающихся людей: Боткина, Гончарова, Достоевского, Некрасо¬ва, написал «Лунную ночь», «Неизвестную»; В.Г. Перов написал «Чаепитие в Мытищах», И.Е. Репин — картины «Бурлаки», «Крестный ход в Курской губернии»; В.И. Суриков создал «Боярыню Морозову»; В.В. Верещагин — «Апофеоз войны».

Большая заслуга в пропаганде русской живописи принадлежит братьям Третьяковым, которые собрали огромную коллекцию картин и передали ее в дар Москве.

Исключительных успехов достигла русская наука. Основатель Петербургской математической школы П.Л. Чебышев сделал великие открытия в теории машин и механизмов. Профессор Софья Ковалевская внесла большой вклад в развитие математики. Н.Е. Жуковский провел классические исследования в области гидравлики и аэродинамики. А.Ф. Можайский сконструировал первый в мире самолет. Великий физиолог И.М. Сеченов обогатил науку трудом «Рефлексы головного мозга». Д.И. Менделеев разработал периодическую систему элементов. Физик А.Г. Столетов совершил открытия в области магнетизма и фотоэлектрических явлений, И.И. Мечников — в области биологии, П.Н. Яблочков и А.Н. Ладыгин — в электротехнике. Русский конструктор СИ. Мосин создал трехлинейную винтовку, А.С Попов изобрел радио и телеграф.

Достижения географической науки связаны с именами русских путешественников и ученых: П.П. Семенова-Тян-Шанского, Н.Н. Миклухо-Маклая, Н.М. Пржевальского.

Таким образом, вторая половина XIX в. отмечена серьезными достижениями практически во всех областях культуры и науки.

Итог: Крестьянская реформа вызвала к жизни целый ряд других важных реформ. Освободившееся от опеки помещиков крестьянство попадало в ведение органов местного самоуправления (земств), для городов устанавливалось самоуправление. В сфере суда и армии также были сделаны серьезные шаги по ликвидации сословных привилегий. Несмотря на некоторую непоследовательность в проведении реформ, они открыли широкие перспективы для экономического развития России по капиталистическому пути, для обновления общественно-политической и культурной жизни страны.

1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   29

Похожие:

Примерный план Восточные славяне в древности. Общественный строй и культура древних славян iconВосточные славяне в древности. Происхождение и расселение славян....
Вопрос №1. Восточные славяне в древности. Происхождение и расселение славян. Общественный строй, хозяйство, верования накануне образования...
Примерный план Восточные славяне в древности. Общественный строй и культура древних славян iconВопросы к экзамену По курсу «отечественная история» Колледж информатики и вычислительной техники
Восточные славяне в древности: хозяйство, общественный строй, религиозные верования
Примерный план Восточные славяне в древности. Общественный строй и культура древних славян iconПлан работы подготовки к олимпиаде по истории
Русь древняя и средневековая (VIII-XVII вв.) Восточнославянские племена в VIII ix вв. Расселение восточных славян. Хозяйство, быт,...
Примерный план Восточные славяне в древности. Общественный строй и культура древних славян iconВопросы для экзамена по истории отечества Восточные славяне в древности:...
Возникновение государства. Правления киевских князей с Рюрика по Владимира Мономаха. Социально-экономические отношения на Руси. Внешняя...
Примерный план Восточные славяне в древности. Общественный строй и культура древних славян iconПлан урока «Восточные славяне в древности» Учитель истории Клевцова Н. В
Сформировать у учащихся общее представление о предках славян, их занятиях, религии
Примерный план Восточные славяне в древности. Общественный строй и культура древних славян iconВопросы по курсу «Отечественная история»
...
Примерный план Восточные славяне в древности. Общественный строй и культура древних славян iconВопросы по курсу «Отечественная история»
...
Примерный план Восточные славяне в древности. Общественный строй и культура древних славян icon1. Языческая культура древних славян
«Русской правды» складывалось и законодательство. В договорах упоминалось о «Законе русском», по которому жили славяне. Под именем...
Примерный план Восточные славяне в древности. Общественный строй и культура древних славян icon1. Происхождение славян. Их соседи и враги
Место славян среди индоевропейцев. Восточные славяне. Соседи восточных славян. Великое переселение народов. Перемены в общественном...
Примерный план Восточные славяне в древности. Общественный строй и культура древних славян icon«Восточные славяне в vi-viii вв. Религия славян». 10 класс
Цели урока: анализ проблемы этногенеза восточных славян; характеристика восточнославянской языческой культуры, особенности славянской...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
www.pochit.ru
Главная страница