Методические рекомендации для проведения занятия с личным составом территориальных органов мвд россии




Скачать 339,94 Kb.
НазваниеМетодические рекомендации для проведения занятия с личным составом территориальных органов мвд россии
страница1/3
Дата публикации24.05.2013
Размер339,94 Kb.
ТипМетодические рекомендации
www.pochit.ru > Психология > Методические рекомендации
  1   2   3





Послание

Президента Российской Федерации Д. Медведева

Федеральному Собранию Российской Федерации

от 22 декабря 2011 года


Методические рекомендации

для проведения занятия с личным составом

территориальных органов МВД России

Москва - 2011 г.

Задачи личного состава органов внутренних дел МВД России, вытекающие из положений ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Методические материалы.

Разработаны: заместителем начальника кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России кандидатом юридических наук, доцентом полковником полиции Будило Иваном Васильевичем.
В методических материалах освещены основные положения Послания Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года, дается характеристика общественно-политической и социально-экономической обстановки в Российской Федерации, обозначены основные направления развития страны на 2012 и последующие годы, сформулированы задачи органов внутренних дел в условиях реформирования системы МВД России, вытекающие из Послания.

Методические материалы предназначены для использования руководителями территориальных органов внутренних дел МВД России, (руководителями учебных групп), а также профессорско-преподавательским составом образовательных учреждений МВД России в процессе подготовки к проведению занятий по морально-психологической подготовке личного состава органов, подразделений и учреждений системы МВД России в 2012 году.

Они также могут быть использованы руководителями территориальных органов внутренних дел, сотрудниками подразделений морально-психологического обеспечения при осуществлении мероприятий морально-психологического обеспечения работы с кадрами.
Задачи личного состава органов внутренних дел МВД России, вытекающие из положений ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

(Занятие проводится, с использованием материалов обращения Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 22 декабря 2011 года)

Введение
Послание главы государства парламенту – это исторически сложившаяся форма взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти.

В Российской Федерации норма об обращении главы государства с посланиями высшему законодательному органу впервые появилась в Законе РСФСР от 24 апреля 1991 года «О Президенте РСФСР», в соответствии с пунктом 3 статьи 5 которого Президент «…представляет не реже одного раза в год доклады Съезду народных депутатов РСФСР о выполнении принятых Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР социально-экономических и иных программ, о положении в РСФСР, обращается с посланиями к народу РСФСР, Съезду народных депутатов РСФСР и Верховному Совету РСФСР. Съезд народных депутатов РСФСР большинством голосов от общего числа народных депутатов РСФСР вправе потребовать от Президента РСФСР внеочередного доклада».1

После вступления в силу Конституции Российской Федерации 1993 года обращение главы государства с посланиями к парламенту приобрело характер ежегодной практики. Согласно п. «е» ст. 84 Конституции Российской Федерации Президент России обращается к Федеральному Собранию с ежегодным Посланием.

Первое такое послание Президента Федеральному Собранию было озвучено 24 февраля 1994 года.2

Послание Президента является программным политико-правовым документом, выражающим видение главой государства стратегических направлений развития страны на ближайшую перспективу. Оно включает в себя как положения политического, экономического, идеологического характера, так и конкретные предложения, касающиеся законотворческой работы парламента.

В соответствии со ст. 80 Конституции РФ Президент России обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Модель взаимодействия различных ветвей государственной власти на определенный период, перспективы их сотрудничества отражается именно в президентских посланиях.

Перспективные направления развития страны, представленные Президентом в послании имеют, отчасти, и юридическое значение. Заметим, что значение это двояко, так как по отношению к исполнительной власти послание носит обязательный характер, а по отношению к другим ветвям власти послание носит характер политического информирования, или, другими словами, политического ориентирования.

Анализ содержания посланий Президента России за ряд лет свидетельствует о том, что они определяют основные направления экономической, финансовой, социальной, внешней политики, государственного строительства, довольно конкретно характеризуют содержание государственной деятельности. Президентские послания отличает наличием единой линии государственно-правовой стратегии, постановку конкретных целей в укреплении и развитии российской государственности.

Таким образом, послания представляют стратегический план развития государства на основе целей, закрепленных в Конституции РФ. В качестве плана президентские послания предполагают постановку и достижение задач, развивающих положения Конституции РФ. Поэтому послания Президента являются одним из ключевых элементов государственно-правовой стратегии, организующим деятельность органов государственной власти в том направлении, где результаты будут наиболее эффективными.
Послание Президента России Дмитрия Медведева 22 декабря 2011 года – это его четвертое обращение к Федеральному Собранию и восемнадцатое по счету за всю историю их оглашения.
^ Основные положения Послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года
Характерной чертой этого Послания является то обстоятельство, что оно оглашено главой государства в канун прекращения полномочий президента страны (обязанности Президента РФ Д. Медведев перестанет выполнять в мае 2012 года, когда главный пост в стране займет новый президент).

В предыдущие годы Медведев обращался с Посланием к парламенту в ноябре, но на этот раз он дождался начала работы Государственной Думы VI созыва, выбранной 4 декабря 2011 года, чтобы ставить задачи уже перед новыми депутатами.

Результаты выборов повлияли и на содержание его речи.

Россия демократическая страна и то, что общество меняется, а граждане всё активнее высказывают свою позицию и предъявляют законные требования к власти, – это хороший признак, и это хорошая тенденция, которая принесёт пользу нашей стране, позволит работать более качественно, быстрее откликаться на проблемы миллионов российских семей. Право людей выражать своё мнение всеми законными способами гарантировано, но, при этом, - заметил Президент, - попытки манипулировать гражданами России, вводить их в заблуждение, разжигать в обществе социальную рознь неприемлемы. Мы не дадим провокаторам и экстремистам втянуть общество в свои авантюры, не допустим и вмешательства извне в наши внутренние дела.

^ Подводя итоги работы за четыре года, Президент указал на достижение следующих результатов:

Первое. Страна успешно преодолела мировой экономический кризис и сегодня вернулась к докризисным показателям развития. Рост экономики (около 4% в год) превышает скорость восстановления большинства ведущих стран. Государственный долг страны сохраняется на минимальном уровне. Россия стала шестой по величине экономикой мира. Кризисный период показал, что накопление резервов за счёт части нефтяных доходов было и остаётся разумной политикой. Сейчас объёмы золотовалютных резервов близки к докризисному уровню.

Государство полностью исполняет взятые на себя социальные обязательства. Зафиксированы самые высокие с советских времён зарплаты, социальные выплаты, уровень реальных доходов населения. Вклады людей в банках увеличились почти на 80%. Растут и объёмы кредитования.

В 2011 году была самая низкая за историю новой России инфляция: она составляет меньше 7%. Число безработных за последние два года сократилось почти на 2 млн. человек. И сегодня в нашей стране уровень безработицы один из самых низких в мире.

Государство оказывает серьёзную поддержку промышленным предприятиям, строительным и инфраструктурным компаниям, малому бизнесу. Системно поддерживались и сельхозпроизводители, что позволило полностью компенсировать прошлогодние потери, которые были связаны с засухой и пожарами.

Второе. За истекший период полностью обеспечена реализация демографических программ, что стало одним из факторов стабилизации численности населения (за четыре года в стране родилось более 6 млн. человек). Продолжительность жизни, по сравнению с данными 2006 года, увеличилась почти на 3 года и приблизилась в среднем к 69 годам (при этом средняя продолжительность жизни женщин больше и составляет почти 75 лет).

Разумеется, эти цифры должны стать ещё выше. На оздоровление нации, увеличение продолжительности жизни граждан нацелена и новая программа модернизации здравоохранения. Все необходимые решения для её реализации уже приняты.

Третье. В предыдущем Послании Президента одним из приоритетным направлений отмечалась политика государства в области материнства и детства. За прошедшие годы многое в решении поставленных задач было сделано: уже к концу 2011 года в стране будет 23 перинатальных центра; немалые дополнительные ресурсы были направлены на развитие педиатрической службы; диспансеризация школьников теперь будет проводиться на протяжении всего периода обучения; в школьные программы введён ещё один час занятий физкультурой; принят закон, который позволяет использовать материнский капитал и для строительства жилья собственными силами.

В 38 субъектах Федерации решено выплачивать региональный материнский капитал. Регионы теперь имеют право бесплатно предоставлять многодетным семьям земельные участки из государственной муниципальной собственности. Практически во всех регионах появились и активно работают уполномоченные по правам ребёнка.

При учреждениях, где воспитываются дети, оставшиеся без попечения родителей, создаются общественные советы, которые помогают быстрее решать проблемы таких детей.

Четвёртое. Несколько лет назад на уровне главы государства принято решение на модернизацию экономики государства. К настоящему времени по всем приоритетным направлениям модернизации получены первые результаты: достигнут самый высокий с советских времён уровень финансирования научных исследований и разработок; построена дееспособная система институтов развития; постепенно снижается энергоёмкость российской экономики. Достигнутые результаты позволят в обозримом будущем снизить расходы граждан и бюджетных компаний на оплату коммунальных услуг, а при рациональном использовании энергии она может и снизиться.

Имеются успехи и в области высоких технологий: налажено производство новых лекарств (в том числе для лечения инфекционных и онкологических заболеваний); созданы суперкомпьютеры, обслуживающие новые конкурентоспособные технологии в атомной и авиакосмической промышленности, судо- и автомобилестроении; завершается разработка технической документации для строительства и эксплуатации атомной станции нового поколения, обладающих повышенной устойчивостью к экстремальным воздействиям и имеющих более высокие показатели экономической эффективности; в половине российских регионов уже пользуются услугами навигационной системы ГЛОНАСС; на цифровой формат переходит и телерадиовещание (к 2015 году в России будет более 20 общедоступных бесплатных для граждан каналов);

Остановился Президент и ещё на одном крупном проекте модернизации - инновационном центре в Сколкове, где строится современный технологический университет, заключены соглашения о партнёрстве с ведущими мировыми компаниями.

Пятое. Проведённая модернизация политической системы сделала её эффективнее. И, в частности: снижен до пяти процентов проходной барьер на выборах в Государственную Думу; повысилось качество народного представительства; в контексте расширения народного представительства следует рассматривать и новый порядок формирования Совета Федерации, который введён в действие в 2011 году (теперь в верхней палате парламента будут работать только люди, прошедшие через федеральные, региональные или муниципальные выборы); за несколько последних лет выросла роль партий в жизни страны (они получили право представлять Президенту кандидатуры на пост высшего должностного лица субъекта Федерации в случае победы на выборах в законодательное собрание в этом регионе; партии получили гарантии равного освещения своей деятельности в государственных СМИ).

Особая роль отводится контрольным функциям. Так, Правительство ежегодно отчитывается перед Госдумой о своей работе. В регионах перед законодательными собраниями отчитываются высшие должностные лица субъектов Федерации. На местном уровне установлена обязательность отчётов глав муниципальных образований перед представительными органами.

Введён институт отрешения от должности главы муниципалитета.

Шестое. Укрепилось гражданское общество, оно стало более влиятельным, существенно возросла социальная активность общественных организаций. Их сегодня в стране насчитывается более 100 тысяч. Годовые объёмы благотворительности уже сейчас близки к 100 миллиардам рублей. В добровольческих акциях участвуют миллионы граждан (они занимаются благоустройством территорий, социальной помощью семьям, которые находятся в трудной жизненной ситуации, поиском пропавших людей, защитой окружающей среды, многими другими полезными вещами). Всё это, безусловно, заслуживает уважения и приносит пользу нашему Отечеству.

Седьмое. Сделаны существенные подвижки в реформировании судебной системы: принят Федеральный закон о внесении изменений в Уголовный кодекс (согласно этим изменениям осуждённому, впервые совершившему преступление небольшой тяжести, наказание в виде лишения свободы может быть назначено лишь при наличии отягчающих обстоятельств); существенно расширен перечень видов наказания, которые являются альтернативой лишению свободы (в их числе - кратные штрафы, исправительные работы, принудительные работы); суды всё чаще применяют залог или домашний арест.

Наряду со смягчением многих норм Уголовного кодекса была ужесточена уголовная ответственность за тяжкие и особо тяжкие преступления, такие как терроризм, пособничество терроризму, насилие над детьми, педофилия, растление несовершеннолетних, иные насильственные преступления.

Реализованы меры по реформированию правоохранительной системы, что позволило приступить к комплектованию правоохранительных органов профессиональными кадрами.

Восьмое. Ведётся масштабная антикоррупционная работа: Россия присоединилась к международным конвенциям в этой сфере; впервые в истории нашего государства приняты необходимые законы, что позволяет более эффективно вести борьбу с проявлениями коррупции (теперь государственные и муниципальные служащие в случае совершения ими правонарушений коррупционной направленности, помимо других видов ответственности, подлежат и увольнению со службы в связи с утратой доверия).

С 2010 года все государственные служащие, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов декларируют свои доходы и имущество (сведения, содержащиеся в декларациях, проверяются, а результаты таких проверок рассматриваются специальными комиссиями. По итогам этой работы только за первую половину текущего года более 3 тыс. чиновников привлечено к ответственности).

Девятое. Значимым положением в обращении явился вопрос обороноспособности страны. Президент отметил, что, несмотря на сложные условия кризиса 2010 года, были предприняты шаги, позволяющие сделать нашу армию и флот более компактными, мобильными и боеспособными. Численность военнослужащих составила 1 млн. человек. Это позволило строить действительно современные, эффективные Вооруженные силы. Создан новый высокотехнологичный род войск - силы Воздушно-космической обороны. Значительно выросла интенсивность оперативной и боевой подготовки (еще недавно большинство учений проводились в штабах и на картах, а теперь ежегодно проходят учения стратегического масштаба, в которых принимают участие все виды и рода войск).

Вооружённые Силы активно модернизировались: войска оснащались современной техникой и оружием; начался переход к профессиональной армии (уже в следующем году по контракту будут служить 220 тыс. офицеров и более 180 тыс. солдат и сержантов; Современная, хорошо оснащённая армия потребует последовательного сокращения числа призывников и замены их профессиональными контрактниками - уже к 2017 году их численность должна составить 425 тысяч человек).

В государственной программе вооружения до 2020 года акцент сделан на новые виды оружия и технику, которые создаются на основе современных технологий. При этом большая часть гособоронзаказа уже размещается на несколько лет вперёд, что позволяет оборонным предприятиям более эффективно развиваться (к 2020 году российская армия должна быть оснащена современными вооружениями и военной техникой минимум на 70%).

Удалось добиться значимых результатов в укреплении социальных гарантий военнослужащих: с 1 января 2012 г. их денежное довольствие увеличится почти в 3 раза (предполагается, что это качественно поменяет ситуацию в Вооружённых Силах, поскольку офицеры получили дополнительную мотивацию к достойной службе); меняется и материальное положение военных пенсионеров (с 1 января 2012 г. размер их пенсий повышается в среднем не менее чем в 1,6 раза - это важный шаг государства по оценке их заслуг перед Отечеством; пенсии военнослужащих теперь будут ежегодно повышаться не менее чем на два процента сверх уровня инфляции).

Наконец, впервые в истории Вооружённых Сил нашей страны, государство приблизились к решению одной из самых сложных и самых острых проблем – обеспечению военнослужащих постоянным и служебным жильём (в послании отмечается, что в 2009–2010 годах Министерство обороны приобрело почти 100 тыс. квартир, а в 2011–2013 годах планируется приобрести ещё 80 тыс. квартир для постоянного проживания).

Военнослужащие, заключившие контракт после 2007 года обеспечиваются квартирами на плановой основе по накопительно-ипотечной системе (за 5 лет число её участников превысило 180 тысяч человек, а приобретено квартир - 20 тысяч).

К 2014 году под штатную численность военнослужащих, предусмотренную новым обликом Вооружённых Сил, будет создан специализированный (то есть служебный) жилищный фонд. Таким образом, - отметил Президент, - квартирный вопрос военнослужащих будет решён полностью.

Десятое. Внешняя политика государства стала более современной, работающей на цели модернизации страны: достигнуты прорывные результаты в интеграционных процессах на постсоветском пространстве (с 1 июля 2011 г. в полном объёме начал работать Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России; подписан Договор о зоне свободной торговли, начинающий действовать уже с 2012 года; к свободному движению товаров добавится свободное движение услуг, капиталов и рабочей силы).

Дальнейшая цель – создание к 2015 году Евразийского экономического союза, которой во многом будет определять будущее стран СНГ.

Активизирована совместная работа с Евросоюзом по упрощению визового режима с перспективой его полной отмены. С государствами – членами Евросоюза подписано уже 23 соглашения о партнёрстве. Наконец, после 18 лет переговоров (на условиях, полностью учитывающих интересы нашей страны), Россия принята в ВТО.

Одно из самых важных достижений последних лет в сфере международной безопасности – это заключение нового российско-американского Договора об СНВ, который работает на упрочение стратегической стабильности и режима нераспространения. Кроме того, инициатива России о заключении договора о европейской безопасности положила начало серьёзному диалогу о создании в Евроатлантическом регионе новой архитектуры равной и неделимой безопасности.

В завершение Президент сказал: «В целом нам многое удалось сделать. И итоги прошедших лет можно считать успешными, а ряд достигнутых результатов – беспрецедентными. Считаю, что работа по обновлению экономики, обновлению всей жизни нашего общества должна быть главной задачей тех, кто будет управлять государством в последующие годы».
  1   2   3

Похожие:

Методические рекомендации для проведения занятия с личным составом территориальных органов мвд россии iconМетодические указания. 24 августа 1990 г
Гугпс мвд. Организация и проведение занятий с личным составом газодымозащитной службы пожарной охраны мвд
Методические рекомендации для проведения занятия с личным составом территориальных органов мвд россии iconМетодические рекомендации для проведения семинарских занятий по дисциплине...
Санкт-Петербургского университета мвд россии, обучающихся по специальностям: 030502. 65 – судебная экспертиза; 030505. 65 – правоохранительная...
Методические рекомендации для проведения занятия с личным составом территориальных органов мвд россии iconМетодический план для проведения занятий с личным составом. Тема:...
Литература: приказ №34 от24. 01. 1996 года «Наставление по технической службе гпс мвд рф»
Методические рекомендации для проведения занятия с личным составом территориальных органов мвд россии iconМетодический план для проведения занятий по оотп и паср с личным...
...
Методические рекомендации для проведения занятия с личным составом территориальных органов мвд россии iconУчебной дисциплине «Организация воспитательной работы в овд» для...
Заместитель начальника овд по работе с личным составом непосредственный организатор, воспитательной работы с личным составом
Методические рекомендации для проведения занятия с личным составом территориальных органов мвд россии iconНаставление по газодымозащитной службе государственной противопожарной службы мвд россии
Вд россии* определяет назначение, порядок организации и осуществление деятельности газодымозащитной службы в территориальных органах...
Методические рекомендации для проведения занятия с личным составом территориальных органов мвд россии iconМетодические рекомендации Для подготовки и проведения вступительного...
Методические рекомендации предназначены для подготовки и проведения вступитель­ных испытаний по истории России. Вступительные испытания...
Методические рекомендации для проведения занятия с личным составом территориальных органов мвд россии iconПрограмма курса цикла дс гос впо по специальности 030501 Юриспруденция Санкт Петербург
Мвд россии, а также методических рекомендаций мцпо и кни при гук мвд россии и предназначена для обучения профессорско-преподавательским...
Методические рекомендации для проведения занятия с личным составом территориальных органов мвд россии iconМетодические рекомендации для студентов практического занятия по...
Дидактическая база занятия: методические рекомендации для преподавателя и студентов к практическому и семинарскому занятию, учебники,...
Методические рекомендации для проведения занятия с личным составом территориальных органов мвд россии iconМетодические рекомендации по организации проведения дезинфекционных...
Методические рекомендации подготовлены с целью повышения информированности сотрудников тыловой и медицинской служб о рациональном...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
www.pochit.ru
Главная страница